Отправляют ли солдат на альтернативной службе в командировки
Здесь приводятся непридуманные истории о тех, кто защищает свое право на сознательный отказ от военной службы, о тех, кто столкнулся с преследованием из-за своих антивоенных взглядов и активной позиции. Истории о тех, кто решил свою задачу и теперь вдохновляет других.
Этой статьёй мы открываем серию публикаций, в которых расскажем о том, что есть хорошего и плохого в законе «Об альтернативной гражданской службе». Эти публикации основаны на Обзоре закона «Об АГС», который выполнил наш юрист Александр Горбачёв (полный текст обзора — смотрите по ссылке).
Сегодня поговорим о том, должно ли быть…
Право на свободу совести для действующих военнослужащих (и не только)
В российской Конституции есть особое упоминание альтернативной гражданской службы (АГС). [i] Её смысл в том, что любой гражданин России имеет право заменить военную службу на альтернативную, если военная служба противоречит его убеждениям или верованию.
Однако закон «Об АГС» фактически ущемляет часть наших граждан в правах. Например, те, кто уже призван на службу (или служит по контракту), не имеют возможности отказаться от неё на основании своих убеждений.
Убеждения у людей формируются и изменяются на протяжении всей жизни – это в общем-то неотъемлемая часть человеческого бытия. Учиться на собственном опыте, переосмыслять свои ценности – суть любого духовного совершенствования.
При этом что закон «Об АГС», что Минобороны с военкоматами фактически относятся к убеждениям граждан, как к чему-то, что развиваться не может и дано чуть ли не от рождения. Как будто убеждения зависят от роста или формы черепа.
Закон утверждает, что АГС осуществляется «взамен военной службы по призыву». То есть, например, контрактник, узнавший на опыте, что из себя представляет служба в армии, по закону не имеет права сформировать пацифистские убеждения.
Не лучше обстоят дела и у срочников: в законе нет никакой процедуры для того, чтобы отправить на АГС уже призванного в армию человека.
Более того, отношения гражданина с вооружёнными силами не ограничиваются срочной и контрактной службой: есть ещё военные сборы, военные кафедры, мобилизация. А механизма отказаться от участия во всём этом ввиду убеждений – нет.
На мировом уровне проблема давно изучена. Например, ООН считает, что « у призывников и добровольцев должна иметься возможность для отказа до начала военной службы и на любом этапе ее прохождения, а также после завершения воен ной службы» (пункт 63 Аналитического доклада Управления Верховного комиссариата ООН по правам человека A/HRC/35/4).
В Финляндии, Швейцарии и Норвегии призывники при желании могут отправиться на АГС прямо из действующих частей. То же самое было и в Германии, пока там вовсе не отменили призыв.
Европейские контрактники имеют право немедленно разорвать контракт в одностороннем порядке, если заметят, что у них сформировались антивоенные убеждения – без каких-либо санкций.
В России же ничего подобного нет: уволить срочника могут только по состоянию здоровья, а контрактника – если этого захочет командование части. Убеждения человека в расчёт не принимаются в принципе, а излишне настойчивые могут и под уголовное дело угодить.
Мы спросили о том, должно ли быть у действующих военных право отказаться о службы, если у них появились соответствующие убеждения, у тех, кого это непосредственно касается – у АГС-ников и военнослужащих. Все наши респондениты ответили однозначно: да!
« По закону сейчас нельзя, но желательно так сделать, — считает альтернативщик Георгий. — Потому что у человека есть право на свой выбор вообще всегда, независимо от того, служит он или нет».
«Если человек выказал такое желание – да, вполне. В армии они не могут пацифистские книги читать, но убеждения-то могут поменяться: год жизни – это много для молодого человека. Например, в результате конфликтов в части, — считает призывник Илья. — К тому же, его могли незаконно отправить в армию».
«Человек не должен терпеть поражение в правах ни на одном из этапов своей жизни, — полагает бывший военнослужащий Евгений. — А у нас получается, что де-юре – ты имеешь право уволиться, но де-факто нет.
Только по медицинским причинам. Пусть служба является повинностью перед государством, но человек вправе выбирать, в какой форме ее проходить: если счел нужным в процессе изменить решение – должен иметь возможность это сделать».
Марина, мама призывника: «Когда я общаюсь со своими бывшими одноклассниками, многие высказываются, мол: ах-ах, мужик должен служить. Я задаю встречный вопрос: вы служили? – Нет, но у нас были сборы… Начинают вспоминать эти сборы, которые длились несколько недель, и признаются, что ничего хорошего там не было.
Только ждали, пока эти сборы закончатся. Так вот я себе живо представляю более сознательных людей, которые, попав на такие сборы, или в военную часть, сформируют убеждения о том, что для них находиться в подобной среде неприемлемо…»
«Легко может быть, что срочник пошёл в армию, не зная, что там его ждёт. И понял, что это не то, чем он хотел бы заниматься в этом мире, даже ради Родины и своей страны – должна быть возможность выбора даже после того, как он попал в армию», — уверен альтернативщик Яков.
«Конечно, такая возможность должна быть, — считает Александр. — Проблема в том, как пропорционально посчитать: сколько уже отслужил, и сколько должен ещё отслужить на АГС.
И, конечно, нужен рабочий механизм: находясь в армии, в закрытой среде, человек уже лишён многих свобод. Кто и как будет рассматривать его заявление? Дадут ли ему ход, даже если такая возможность в законе появится?»
«Солдатские матери Санкт-Петербурга» оказывали правовую поддержку бывшему военнослужащему, ветерану боевых действий П., который 10 лет отслужил по контакту и пересмотрел свои ценности. Он подал заявление в военкомат: в связи с формированием убеждений, противоречащих несению военной службы, попросил не вызывать его на военные сборы и перевести в альтернативнослужащие в период мобилизации.
Однако военный комиссар Санкт-Петербурга сообщил П., что его просьбу выполнить невозможно, т.к. АГС предусмотрена только для граждан, не зачисленных в запас Вооруженных Сил.
«Солдатские матери Петербурга» полагают, что необходимо внести дополнения в статью 51 закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрев возможность увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, при формировании у них убеждений, противоречащих несению военной службы.
Также надо дополнить статью 51 того же закона, предусмотрев возможность увольнения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при переводе на альтернативную гражданскую службу.
Наконец, необходимо дополнить закон № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» двумя главами:
— с процедурой отказа граждан от учебных сборов в образовательных учреждениях при наличии у них убеждений, противоречащих несению военной службы;
— с процедурой отказа от участия в военных сборах, также при наличии убеждений.
Автор: Анджей Беловранин
[i] Часть 3 статьи 59 Конституции РФ: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
к содержанию ↑На работу вместо военной службы
За уклонение от призыва на военную службу предусмотрены крупные штрафы, принудительные работы и даже лишение свободы на срок до 2 лет. Тем, кто не готов взять в руки оружие, Конституция дает право на альтернативную службу – по сути, это обычная оплачиваемая работа
Защита Отечества – долг и обязанность гражданина РФ (ст. 59 Конституции). Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом 1 , который предусматривает смешанную систему комплектования Вооруженных Сил РФ – граждане могут пройти службу как по призыву, так и по контракту, т.е. стать профессиональными военнослужащими.
За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от нее ст. 328 Уголовного кодекса предусматривает наказание: штраф в размере до 200 тыс. руб. или дохода гражданина за период до 18 месяцев, принудительные работы на срок до 2 лет, арест на срок до 6 месяцев либо лишение свободы на срок до 2 лет.
Но что делать молодым людям, которые по соображениям совести не готовы брать в руки оружие и носить военную форму? Ответ на этот вопрос кроется в Основном Законе: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции).
к содержанию ↑Что такое альтернативная гражданская служба?
В законе дано такое определение: альтернативная гражданская служба (АГС) – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву 2 . На практике АГС представляет собой обычную оплачиваемую работу, которую граждане выполняют вместо службы в армии.
Срок альтернативной гражданской службы сейчас составляет 1 год и 9 месяцев. Если молодой человек будет направлен для ее прохождения в организацию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, то срок службы составит на 3 месяца меньше.
к содержанию ↑Кто может пройти альтернативную службу?
Пройти АГС может любой молодой человек, чьи убеждения противоречат несению военной службы, независимо от того, являются они светскими или религиозными.
Еще в 1996 г. Конституционный Суд РФ признал, что именно убеждения и вероисповедание являются основанием для возникновения права гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской 3 .
В 2011 г. Европейский Суд по правам человека признал, что, если неприятие военной службы мотивировано непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и совестью человека либо его глубокими религиозными или иными убеждениями, оно представляет собой неопровержимые и важные взгляды, которых достаточно для того, чтобы пользоваться гарантиями защиты, предоставляемыми ст.
9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод («Свобода мысли, совести и религии») 4 .
Дополнительно закон закрепляет право на прохождение АГС за гражданами, которые относятся к коренному малочисленному народу РФ, ведут традиционный образ жизни, осуществляют традиционную хозяйственную деятельность и занимаются традиционными промыслами.
к содержанию ↑Как реализовать право на АГС?
Очень просто – путем подачи заявления в военный комиссариат о замене военной службы альтернативной гражданской. В заявлении гражданин должен указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
То есть нужно изложить, в чем заключается суть убеждений, противоречащих несению военной службы. Проще всего это сделать, ответив на вопрос: какие взгляды не позволяют мне брать в руки оружие? Молодой человек должен быть способен сформулировать этическую основу своих убеждений.
Кроме того, полезно указать в заявлении тех, кто согласен подтвердить достоверность доводов призывника о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Нужно будет сообщить их контактную информацию и попросить вызвать их в день рассмотрения заявления.
Наконец, необходимо приложить к заявлению автобиографию и характеристику с места учебы или работы. Нелишним будет предоставить и иные документы, которые будут подтверждать изложенные доводы.
К примеру, если гражданин обосновывает отказ от службы в армии пацифистскими взглядами, он может приложить сочинения на эту тему; если он ведет активную общественную жизнь, которая демонстрирует его пацифизм, – полезными окажутся фотографии или публикации об этом. Перечень дополнительных документов не ограничен – чем больше релевантных данных представит призывник, тем лучше.
к содержанию ↑В какие сроки подается заявление на прохождение АГС?
Призывник должен подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской в следующие сроки 5 :
- до 1 апреля – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года;
- до 1 октября – граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле-июне следующего года.
То есть заявление нужно подать за 6 месяцев до начала призывной кампании, во время которой гражданин должен быть призван в армию. Например, молодой человек обучается в вузе по программе бакалавриата и имеет право на отсрочку от призыва до 30 июня 2021 г.
Подать заявление на прохождение АГС он должен до 30 сентября 2020 г., поскольку он будет подлежать призыву во время весенней призывной кампании, которая пройдет с 1 апреля по 15 июля 2021 г.
Но есть и исключения: если отсрочка от призыва на военную службу будет прекращена преждевременно, то заявление о замене этой службы альтернативной гражданской необходимо подать в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Например, если студент отчислится из вуза, то заявление он должен будет подать не позднее чем через 10 дней после подписания приказа об отчислении.
Молодой человек вправе подать заявление на прохождение АГС, даже если сроки были пропущены. Но в такой ситуации в заявлении он должен указать причины, объясняющие его несвоевременную подачу. Так, в 2006 г. Конституционный Суд указал, что при наличии уважительных причин срок подачи заявления может быть восстановлен призывной комиссией или судом 6 .
Заявление на прохождение АГС с прилагаемыми документами следует лично отнести в военный комиссариат и подать в двух экземплярах. На одном из них в канцелярии должны поставить отметку о принятии – этот экземпляр останется у призывника в качестве подтверждения факта подачи заявления.
Возможен иной вариант: военный комиссариат выдаст призывнику документ, подтверждающий регистрацию заявления.
В исключительной ситуации можно направить заявление в военный комиссариат по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложения – к примеру, если заявление по какой-то причине отказываются принимать.
Как рассматривают заявление?
Рассматривать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую будет призывная комиссия – коллегиальный орган, состоящий из представителей разных органов власти. На заседание комиссии призывника вызывают повесткой.
Молодому человеку нужно будет устно объяснить, в чем заключается суть его убеждений, противоречащих службе в армии. Поэтому стоит заранее подготовить план выступления, чтобы донести до членов комиссии свою мысль.
Перед призывником не стоит задача убедить комиссию в правильности своих убеждений – нужно лишь стройно продемонстрировать собственные взгляды и быть готовым ответить на вопросы. Он может пригласить на заседание знакомых или родственников, которые будут готовы подтвердить достоверность его доводов, и попросить их заслушать.
По результатам заседания призывная комиссия вынесет решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Если молодому человеку отказали в удовлетворении его просьбы, он вправе оспорить это решение в судебном порядке. Пока решение суда не вступит в законную силу, его не смогут призвать в армию.
к содержанию ↑Военную службу заменили на альтернативную гражданскую. Что дальше?
Остается ждать следующего призыва. За это время военный комиссариат направит информацию в Федеральную службу по труду и занятости, которая подготовит призывнику место для прохождения службы.
После призыва молодой человек пройдет медицинское освидетельствование и в случае годности приступит к прохождению АГС. Если же призывник будет признан негодным или ограниченно годным к службе, то его освободят от этой обязанности и выдадут военный билет.
к содержанию ↑Как проходят альтернативную гражданскую службу?
Во время прохождения АГС молодой человек живет дома, ходит на работу, за которую получает заработную плату в том же размере, что и его коллеги на аналогичной должности, а в свободное время может заниматься своими делами.
Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, перечень которых утверждает Министерство труда и социальной защиты РФ. Выбрать организацию призывник не может – за него это сделает государство.
При определении места службы учитываются профессия, стаж и образование призывника – исходя из этих сведений принимается решение, куда направить его служить.
Трудовая деятельность альтернативнослужащего регламентируется российским законодательством, в том числе Трудовым кодексом. Как и другие работники, он может получать образование в свободное от работы время и пользоваться правом на отпуск.
Если его направляют служить в другой регион, то ему бесплатно предоставляется жилье и оплачивается проезд. Время прохождения АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.
Отличий от обычной трудовой деятельности не так много: граждане, проходящие АГС, не вправе отказываться от заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них договором, и расторгать его по своей инициативе; занимать руководящие должности; участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций; совмещать АГС с работой в иных организациях; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями; покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят АГС, без согласования с представителем работодателя; оставлять рабочее место в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности 7 .
к содержанию ↑Какое наказание предусмотрено за уклонение от прохождения АГС?
Если молодой человек был освобожден от военной службы и уклоняется от прохождения АГС, он может быть наказан штрафом в размере до 80 тыс. руб. или его дохода за период до 6 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов либо арестом на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 328 УК РФ).
1 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
2 Статья 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
3 Определение Конституционного Суда РФ от 26 сентября 1996 г. № 93-О.
4 Постановление Большой Палаты от 7 июля 2011 г. по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении».
5 Статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
6 Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. № 447-О.
7 Статья 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
к содержанию ↑Отказ военнослужащего от командировки
Хочу отказаться от командировки. я военнослужащий. Меня могут уволить!?
В консультации принимали участие
Отказаться от командировки Вы не вправе. в противном случае в соответствии со статьей 28.5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих» на Вас могут наложить дисциплинарное взыскание назначении которого учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность.
Таким образом в случае безосновательного Вашего отказа Вас могут уволить по соответствующим основаниям.
- 2019-01-23 01:26:12
Отказ от командировки
Добрый день!
Мой молодой человек служит в ОМОНе. В случае если на него придёт приказ на командировку на Украину, он планирует отказаться.
В связи с этим есть переживание:
Что после отказа последует увольнение по статье неподчинение приказу с невозможностью дальнейшего трудоустройства в силовые структуры, а он планирует продолжить службу.
Вопрос:
1. Он является опекуном недееспособного дяди, который находится на платном лечении в психиатрической больнице, он его оплачивает.
Достаточно ли этого для освобождения или оправдательного случая для отказа от командировки.
2.
Я нахожусь на лечении по поводу онкологии. Если мы зарегистрируем брак, будет ли этот факт достаточным для освобождения?
В соответствии с Приказом МВД РФ от 6 июня 2012 г. N 562 «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы в особых условиях» в части 1.1.
сказано, что в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается на срок НЕ БОЛЕЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ в течение календарного года БЕЗ СОГЛАСИЯ сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, согласно п. 1.1.
3. КОМАНДИРОВАНИЕ СОТРУДНИКА В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ.
Согласно п. 1.5.
того же приказа МВД ОТКАЗ сотрудника БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН от прохождения службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является основанием для освобождения его от замещаемой должности в органах внутренних дел, расторжения контракта И УВОЛЬНЕНИЯ СО СЛУЖБЫ в соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Касаемо тех оснований, которые вы описали возможно применение первого пункта, но только в том случае, если опекуном ваш молодой человек признан официально, то есть либо по решению суда либо по постановлению органа опеки. Если же его помощь дяде является неофициальной, то такая причина, к сожалению, не может быть признана уважительной, поскольку дядя не является близким родственником, таким как родители, несовершеннолетние дети, дедушка и бабушка, родные брат или сестра.
Также помощь вам не будет уважительной причиной, поскольку вы не состоите в законном браке и не можете быть признаны близким родственником.
к содержанию ↑Служебная командировка военнослужащего
Служебная командировка военнослужащего практически не отличается от гражданского сотрудника. Начальник подписывает Приказ, дает ознакомиться военнослужащему, выписывается командировочный лист, поясняются все условия, требования поездки.
Деньги выдают сразу либо после возвращения на место постоянной дислокации. Законом предусмотрен отказ, если на то имеются уважительные причины.
к содержанию ↑Что понимается под служебной командировкой военнослужащего (Приказ Минобороны России от 30.06.2006 N 200)
Служебная командировка военнослужащего – поездка в пределах РФ либо за ее границы по распоряжению командира (начальника) на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации. Осуществление поездок проводится согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Минобороны РФ от 30.06.2006 N 200.
к содержанию ↑Общие положения
Направление военнослужащих в командировку осуществляется на основе Распоряжения либо Приказа начальника, подтверждается выдачей удостоверения. Сотрудникам выплачиваются суточные, компенсируются затраты на проживание, поездку.
Задачи, цели командировки:
- проверка организации управления, защиты населения, территории, обеспечения пожарной безопасности;
- предупреждение, прогнозирование, смягчение последствий пожаров, чрезвычайных ситуаций;
- оценка действий подразделений, частей;
- проверка разрешительных, специальных, контрольных, надзорных функций;
- ведение гражданской обороны;
- осуществление мер по гуманитарному регулированию;
- поиск людей, спасательные операции;
- обучение личного состава, повышение квалификации, стажировка;
- изучение новых методов работы, ознакомление с новой техникой, оружием;
- проведение совещаний, конференций, сборов, семинаров;
- летные учения, опытно-конструкторские исследования;
- организационно-методическая, практическая помощь;
- мероприятия в составе штатных оркестров;
- полевые работы, зимние промеры по льду вне базы;
- контртеррористические операции;
- другие вопросы деятельности МЧС России;
- охрана, сопровождение груза;
- обучение;
- сопровождение больных до госпиталя.
Основным документом, регулирующим порядок осуществления командировок, оплату, сроки, является Приказ Минобороны России от 30.06.2006 N 200, (ред. от 03.06.2011) «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8304) (с изм.
и доп., вступающими в силу с 09.08.2011).
Порядок убытия военнослужащего в командировку
Основным документом «посланца» является бланк формы Т-10 или командировочное удостоверение военнослужащего. В документе прописываются условия командировки, основная информация:
- ФИО, звание;
- сведения о приказе на поездку;
- цель;
- сроки;
- печати, подписи.
Командировочный бланк действительный при предъявлении удостоверения личности. В месте назначения документ заполняется начальниками других воинских частей, ставится отметка о пребывании в месте командировки, выбытия. Заполняется бланк соответствующим образом, должны стоять печати, подписи уполномоченных лиц.
к содержанию ↑Длительность служебной командировки
Сроки пребывания военнослужащего в другой части определяется Приказом Минобороны. На территории российской федерации максимальная длительность поездки составляет 30 суток.
Более продолжительные командировки, но не больше 12 месяцев, предусматриваются для выполнения полевых работ, ремонтных, наладочных, стажировки, карантинных мероприятий, гастролей музыкантов, изучения новой техники.
Командировки военнослужащих по вызову высшего руководства длятся 5 суток, не считая времени пребывания в пути. В исключительных случаях срок продлевается еще на 5 суток. При выполнении инспектирования, проверок длительность командировки 40 дней. Свыше данного срока отправляют в командировки при:
- выполнении полевых работ, гидрологических, топогеодезических, гидрографических, монтажных, наладочных, охранных, зимних промеров;
- нахождении в составе военных театров, оркестров, нештатных экспедициях;
- учебной, производственной практике, стажировке;
- борьбе с опасными инфекциями;
- изучении новых видов оружия, боевой техники;
- проверке, инспектировании;
- военных учениях;
- повышении квалификации.
В бланке обязательно должна проставляться дата отбытия, прибытия.
к содержанию ↑Оплата служебных командировок
Порядок, размеры выплат определяются Правительством РФ (п. 8, ст. 13). Подлежат возмещению следующие расходы:
- бронирование, найм жилого помещения;
- проезд к месту командировки, обратно к месту работы;
- суточные за каждый день пребывания в командировке.
Расходы по найму жилого помещения возмещаются при наличии подтверждающих документов. Максимальная сумма за сутки 550 руб. Если подтверждающих документов нет – 12 руб. Размер суточных на территории России составляет 100 руб. за каждый день пребывания в командировке, при бесплатном питании. В противном случае за сутки выплачивают 300 руб.
Возмещаются транспортные расходы при наличии билетов, оплата постельных принадлежностей в поезде. Транспорт, которым можно добираться до места назначения указывается заранее руководством. Подлежат возмещению поездки:
- железнодорожным транспортом в купейном вагоне;
- водным в каюте V группы морского судна, II категории речного судна, I категории судна паромной переправы;
- воздушным в салоне эконом-класса;
- автомобильным – транспорт общего пользования, кроме такси.
При отсутствии подтверждающих документов выплачивается минимальная стоимость проезда.
Согласно п. 327 Порядка, командиры имеют право включать дополнительные выплаты при расчете с командированным.
Расчет осуществляется в рублях, если командировка на территории РФ, в иностранной валюте при поездке заграницу. За время вынужденной задержки в пути суточные выплачиваются по разрешению командира, начальника.
Военнослужащему, выехавшему за границу, вернувшемуся в тот же день на постоянное место работы, оплачивают 50% всех трат в иностранной валюте.
Расходы на проживание возмещаются в размере фактических трат при наличии подтверждающих документов. Военнослужащим разрешается снимать однокомнатную квартиру, руководству – двухкомнатную. Возмещаются расходы на жилье также при вынужденном пребывании в командировке. Если подтверждающие документы отсутствуют, выплачивают 30% от положенной суммы.
к содержанию ↑Как оформить отгул за командировку
При длительной командировке выходные дни должны оплачиваться соответствующим образом. Предусматривается оформление отгула за свой счет либо предоставление внеочередного выходного.
Согласно Трудовому Кодексу РФ выполнение служебных обязанностей в нерабочий день оплачивается в двукратном размере. Оформлять отгул целесообразно в случае, если военнослужащий вынужден исполнять свои обязанности в выходной.
Если у него имеется возможность отдохнуть в командировке, отгул не предоставляется. Заявление пишется в произвольной форме на бумаге формата А4.
Указывается кому, от кого, текст просьбы, ставится подпись. Заявление отдают вместе с командировочным листом.
к содержанию ↑Можно ли отказаться
Командировки у военнослужащих частое явление. Отказаться от нее можно только при наличии веских оснований, в противном случае это приведет к дисциплинарному взысканию. Уважительные причины:
- болезнь, медицинские противопоказания;
- проблемы со здоровьем близких родственников;
- чрезвычайная ситуация, форс-мажор;
- безотлагательная срочность в оформлении документов;
- важное семейное мероприятие;
- смерть члена семьи;
- заключение брака;
- содержание, воспитание ребенка инвалида;
- недостаточное финансирование поездки;
- неправильно оформленные документы;
- информирование непосредственно перед командировкой.
Неуважительные причины, которые не учитываются:
- отсутствие желания ехать;
- совпадение поездки с днем рождения, праздниками;
- плохие погодные условия.
С просьбой отправить в командировку другого военнослужащего нужно обратиться к начальнику. В ситуациях, когда вызывают конкретного военнослужащего, без уважительных причин отказаться от поездки нельзя.
Направление в командировку, расходы на которую не запланированы
Расходы на служебные командировки являются лимитированными. Создается план, указывается план необходимых мероприятий, финансовые органы выделяют средства.
Если командировка не запланированная, она не может быть оплачена, поскольку денег на нее нет. Иногда средства поступают позже, тогда военнослужащий едет за свой счет, по возвращении из командировки ему оплачивают траты на поездку, проживание, суточные.
к содержанию ↑Отзывы
Служебные командировки военнослужащих (порядок, сроки, выплата, отказ)
Служебные командировки военнослужащих частое явление, являющееся неотъемлемой частью армейской службы. Для военнослужащих некоторых подразделений, например частей сопровождения воинской службы, они занимают большую часть служебного времени.
В расположение части такие военнослужащие возвращаются только для отдыха, пополнения запасов продовольствия и вооружения, лечения – в необходимых случаях. Остальное время – в пути.
Однако, для некоторых военнослужащих командировки явление не частое, поэтому некоторые из них, особенно столкнувшиеся с необходимостью поездки из расположения части в другой город России или другую страну, не знают о порядке оформления документов, которыми снабжаются командировочные, сроках, на которые они могут быть откомандированы из части приказом командира (начальника), порядке получения проездных документов и выплатах, которые положены им.
Надеемся, что статья будет познавательной и полезной для тех, кто убывает в командировку впервые.
к содержанию ↑Понятие служебной командировки в вооруженных силах
Полное наставление о том, как оформляются служебные командировки военнослужащих из места постоянной дислокации, содержится в Приказе Министра Обороны №200 от 30.06.2006 г. и утвержденный этим приказом «Порядок обеспечения денежным довольствием…» № 8304 от 15.09.2006 года.
В этих документах внимание уделено денежному содержанию и выплатам за время нахождения в командировке.
Под командировкой понимается поездка в пределах территории РФ или в иностранное государство в целях служебной необходимости, осуществляемая по распоряжению командира воинской части на определенный срок. По окончании командировки военнослужащий обязан вернуться в свою часть и продолжить службу.
Этим командировка отличается от перевода к другому месту службы.
Поездка не может быть беспредметной, она всегда преследует определенные цели:
- инспекционная проверка личного состава подразделения, находящегося в другом населенном пункте;
- оценка ситуации, складывающейся в подразделении или месту ведения боевых действий;
- осуществление мероприятий по гражданской обороне;
- гуманитарные миссии, связанные с доставкой продовольствия, медикаментов, средств спасения в районы, пострадавшие от стихийных бедствий;
- проведение спасательных операций, связанных с разбором завалов, спасением людей, организацией ремонтно-восстановительных работ;
- повышение квалификации (командированный направляется в учебные центры или другие подразделения для ознакомления с новыми образцами военной техники и стажировки;
- получение новой техники на предприятиях-изготовителях и её сопровождение в места постоянной дислокации;
- участие в совещаниях, симпозиумах, семинарах, конференциях, организуемых по инициативе вышестоящего начальства;
- опытно-конструкторские, летные и ходовые испытания новых образцов техники;
- оказание методической и практической помощи по заданию вышестоящего руководства;
- участие в контртеррористических мероприятиях;
- сопровождение заболевших и умерших военнослужащих к месту лечения или погребения;
- творческие гастроли воинских музыкальных коллективов;
- другие мероприятия, требующие убытия военнослужащего из расположения части в дугой населенный пункт или местность.
Не смотря на то, что военнослужащий может по служебной необходимости, по приказу командира, покидать расположение в/ч, не являются командировками (п.331 Порядка):
- ежедневные поездки к месту службы и возвращение военнослужащего к месту проживания, даже если они осуществляются между населенными пунктами;
- поездка в другую местность (населенный пункт) длится не более 1 рабочего дня;
- военнослужащий убывает из расположения части в составе всего личного состава подразделения;
- ознакомительные поездки учащихся военных учебных заведений для ознакомления с образцами военной техники;
- выезд из расположения по личным мотивам (краткосрочный отпуск, отгулы);
- выезд для сдачи вступительных и сессионных экзаменов в учебных учреждениях военнослужащих, обучающихся на заочных факультетах ВУЗов ;
- поездка на учебные сборы лиц, находящихся в резерве РА;
- поездка арестованных (осужденных) к месту отбывания наказания – на гауптвахте или в дисциплинарном батальоне;
Порядок оформления командировки военнослужащих и необходимые документы
Во время командировки военнослужащий пользуется правами в полном объеме предоставленном ему должностью, штатным расписанием. Для того, чтобы в месте прибытия не возникало сомнений в его правомочности, он должен иметь на руках подтверждающие документы.
Таковым является командировочное удостоверение (предписание) изготавливаемое на бланке по форме Т-10.
РИСУНОК
Лицевая сторона
Оборотная сторона
Кроме заполнения ФИО, звания и должности военнослужащего, обязательно должны быть заполнены графы, обозначающие цель командировки и наименование должностного лица отдавшего приказ о командировании. В командировке может быть указан срок (как правило, не превышающий 30 суток) но нередки ситуации, когда командированным приходится продлять срок нахождения в командировке, например, вследствие невозможности выехать из местности, в которой он находится из-за погодных условий или отсутствия транспортных средств.
Командировочное удостоверение действительно только по предъявлении удостоверения личности. По прибытии в пункт назначения командир принимающего подразделения или дежурный офицер ставит отметку о прибытии, по окончании командировки – отметку об убытии, все отметки заверяются подписями и печатью части.
Срок нахождения в командировке военнослужащего
Приказом МО РФ определен срок, служебные командировки военнослужащих – не более 30 суток. При необходимости более длительного нахождения военнослужащего он может продлеваться, но белее чем на 12 месяцев.
Кроме стандартных командировок предусмотрены краткосрочные – до 5 суток (без времени, затрачиваемого на дорогу). Направление в такие командировки осуществляется по вызову высшего руководства МО РФ.
Еще один вид командировок – до 40 суток, предусмотрен для осуществления инспекционных поездок командующих крупными воинскими подразделениями или руководства Генерального Штаба ВС РФ.
Причинами, по которым может быть продлена командировка военнослужащему, служат:
- участие в экспедициях, связанных с выполнением гидрографических, геодезических, гидрологических работ, в период которых участники экспедиции вынуждены зимовать на судах или в оторванных от транспортных средств местностях;
- карантинные мероприятия в местах дислокации воинской части в которую направлен командированный военнослужащий;
- во время проведения военных учений;
- стажировки, и изучении новых образцов военной техники;
- повышении квалификации, когда курс обучения рассчитан на срок, превышающий 12 месяцев;
- участия в составе военных театров и оркестров, находящихся на длительных гастролях и по другим уважительным причинам.
Продление командировки осуществляется командиром принимающей части, с обязательным уведомлением об этом командования в/ч направившей военнослужащего в командировку.
Оплата расходов военнослужащему во время служебной командировки
Министерство Обороны несет все расходы, связанные с командировкой. В соответствии с приказом №200, возмещаются расходы на:
- бронирование и оплату места проживания, если командированный проживает не на территории принимающей в/ч;
- стоимость проезда к месту назначения и обратно;
- суточные за каждый день нахождения в командировке и пути следования;
Размеры выплат установлены Постановлением правительства РФ (п.8 ст 13). Их максимальный размер для военнослужащих составляет 550 рублей (для старшего и высшего офицерского состава) Офицера, солдаты получают более скромные суточные – 100 рублей – при проживании без оплаты питания, 300 рублей – при необходимости нести расходы на питание.
Возмещение транспортных расходов, кроме воинских проездных документов на проезд железнодорожным, морским/речным, авиационным или автомобильным междугородным транспортом (на автобусах, маршрутных такси, трамваях, троллейбусах в метро) компенсируются финчастью воинской части только при предъявлении проездных билетов.
Класс пассажирского места командированным военнослужащим определяется в соответствии с их воинским званием и должностью.
Для рядового и сержантского состава – плацкартный вагон, для офицеров купейный, для генералов и адмиралов – СВ. Различаются классы и морских судов – V группы, речных – II группы, а переправа на паромах может осуществляться на судах I группы.
При следовании воздушным транспортом оплате подлежат только билеты эконом-класса, независимо от звания военнослужащего.
Командированные за границу получают суточные в валюте страны пребывания, а убывшие в краткосрочную командировку продолжительность 1 сутки – половину в национальной валюте страны пребывания, вторую половину в российских рублях.
При отсутствии мест в гостиницах, командированным разрешается снимать квартиры: офицерам оплачивается наем однокомнатной квартиры, генералам и адмиралам – двухкомнатной.
